PETICIJA GRADU KRALJEVU I SKUPŠTINI GRADA KRALJEVA da pristupi izmeni urbanističkog plana grad Kraljeva

Molimo građane da nas podrže u nameri da odbranimo centar Kraljeva i njegove stanovnike od bahatih činovnika grada vođenih isključivo ličnim interesima i izmenimo urbanistički plan kojim je predviđena izgradnja stambenih objekata koju su tvorci plana pokušali da sakriju od građana.

Na osnovu čl. 56 Ustava Republike Srbije (SGRS 98/2006), mi potpisani gradjani podnosimo

P E T I C I J U

GRADU KRALJEVU I SKUPŠTINI GRADA KRALJEVA    

• Da u okviru svojih nadležnost pristupi izmeni urbanističkog plana u delu koji se odnosi na blok 1 ulica Omladinska u centru grada, koji je Republička urbanistička inspekcija osporila po našem zahtevu, a nadležni Ministar zabranio njegovu primenu do otklanjanja nedostataka.
•   Da se novi urbanistički plan uradi u skladu sa potrebama stanovnika koji žive i poseduju imovinu u ovom bloku, u skladu sa javnim interesom u pogledu uredjenja i izgleda centralne zone Grada i da se zainteresovanim gradjanima omogući učešće u izradi i donošenju plana u redovnoj proceduri. Da novi plan bude svakom jasan i da ne sadrži skrivene namere kao što je to bilo u slučaju osporenog Plana.  
• Da se novim planom predvidi način uredjivanja parcela postojećih stambenih zgrada u skladu sa urbanističkim normativima, propisima i planom višeg reda u pogledu zauzetosti i izgradjenosti kao i smeštaju potrebnog broja vozila na svakoj parceli.  
• Da se novim planom predvidi kolski pristup svakoj od parcela stambenih zgrada koji im je ukinut proglašenjem pešačke zone u Omladinskoj ulici i pretvaranjem ulaza u blok pored ,,Andezita,, u privatno ogradjeno dvorište.
• Da se, do realizacije trajnog rešenja priključaka naših parcela na javnu saobraćajnu mrežu, a kako ova nepodnošljiva situacija traje od 1982. godine, odobri pristup Omladinskom ulicom u režimu koji je inače uobičajen u Evropi, a i u Beogradu: da vozila članova stambenih zajednica u Omladinskoj ulici dobiju ekskluzivno pravo da ,u restriktivnom režimu, do svojih dvorišta dolaze požarnim putem u toj ulici i kroz pasaže u svojim zgradama, a članovi stambenih zajednica u ulici Cara Lazara da koriste pristup koji je ,,Kodeks,, izgradio za svoju garažu uzurpirajući parcelu te stambene zajednice.  
• Da se novim planom predvide uslovi za dogradnju liftova na stambenim zgradama sa više od tri nadzemne etaže, izvan postojećih gabarita stambenih zgrada.  
• Da se novim planom predvide uslovi za ogradjivanje parcela stambenih zgrada.
• Da se novim planom predvide rešenja koja su racionalna i realna tako da se mogu realizovati u razumnom roku.  

O B R A Z L O Ž E N J E        

1. UVOD:   Radi izgradnje naših objekata šezdesetih godina prošlog veka, pribavljeno je zemljište koje je označeno kao kp 651, kp 652, kp 653/1, kp 659, kp 982 sve KO Kraljevo i mi smo danas vlasnici tog zemljišta saglasno odredbama čl 104 Zakona o planiranju i izgradnji i čl 5 Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada. Naši objekti su imali kolski i pešački pristup iz Omladinske ulice sve do njenog pretvaranja u pešačku zonu, što je dovelo do ogromnih problema u funkcionisanju. Naše parcele su ostale bez kolskog pristupa na javni put, pa je taj pristup ostvarivan preko drugih parcela. Zatvaranjem ulaza u blok pored nekadašnjeg ,,Andezita,, i objekti u ulici Cara Lazara su ostali bez kolskog pristupa parceli i zgradi, što je još pogoršalo situaciju i umnožilo probleme. Haos i brlog unutar bloka 1, koji je svima dobro poznat kulminirao je smrtnim slučajem kad hitna pomoć nije uspela da se probije do zgrade u ekstra zoni.   Izmena PDR Centar grada Kraljeva  (SLGK 21/17, u daljem tekstu Plan) je trebalo da konačno reši taj problem pristupa našim parcelama i objektima i tako nam je i predstavljeno. Iz dokumentacije koja je bila dostupna, nikome nije moglo biti vidljivo da će unutrašnjost bloka biti zazidana, pa nije ni bilo primedbi u tom smislu. To će nam postati jasno tek kada se pristupilo realizaciji plana i kada shvatamo da smo prevareni. Umesto ivične izgradnje i uredjenja unutrašnjosti bloka sa pristupom na gradsku saobraćajnu mrežu, ovaj plan je predvideo oduzimanje našeg zemljišta za javnu infrastrukturu i zazidjivanje ostalog zemljišta koje će se oslanjati na tu infrastrukturu.   Nije bez značaja ni činjenica da je za obezbedjenje ulaza u blok iz ulice Cara Lazara predvidjena eksproprijacija spratnog objekta iako uz tu ulicu postoje neizgradjena zemljišta čija bi eksproprijacija bila daleko jeftinija i povoljnija po budžet.   Nezadovoljni, obratili smo se gradskoj upravi, Gradonačelniku, Načelniku okruga, Ministru, Inspekciji, Javnom pravobraniocu, Direkciji sa zahtevom da se ovakvo rešenje ispravi. Republička urbanistička inspekcija je u vanrednom nadzoru, po našem zahtevu, ustanovila da su naši argumenti ispravni i da se predmetni plan mora menjati. (Zapisnik 350-01-01261/2019-18 od 12.07.2019.) Po predlogu Inspektora Ministar je doneo Rešenje 350-01-1573/2019-11 od 13.11.2019. o zabrani primene plana do otklanjanja nedostataka navedenih u tom Rešenju, pa su se stekli uslovi da Skupština Grada Kraljeva pristupi izmeni ovog plana.            

2. PROCEDURA I UČEŠĆE JAVNOSTI   Evidentno nastojanje pojedinaca sa javnim ovlašćenjima u upravi i kod obradjivača da izmenu plana svede na kozmetičku formu, zadržavanje postojećeg rešenja  i postupak koji bi isključivao javnost i zainteresovane subjekte, za nas predstavlja indiciju na koruptivne radnje.   Osporenim  Planom su ugroženi životni i materijalni interesi velikog broja gradjana koji se sa tim neće pomiriti.   Stoga ovu izmenu treba izvesti u redovnoj proceduri uz učešće javnosti i zainteresovanih gradjana.    

3. URBANISTIČKI PARAMETRI   Na našim parcelama zauzetost zemljišta iznosi od 25% do 38%, a izgradjenost od 1.13 do 1.58. Na nivou Plana zauzetost je odredjena maksimalno 40%, a izgradjenost maksimalno 3, uz obavezu da se potreban broj parking mesta obezbedi u okviru parcele. Ovim Planom, nama se oduzima  zemljište, tako da će u slučaju njegove realizacije na našim parcelama zauzetost  iznositi od 70%  do 87%, a izgradjenost od 3.5 do 4.1, bez mogućnosti za parkiranje i jednog vozila, što je suprotno već samom tom Planu, urbanističkim normativima i planu višeg reda, a sve stanovnike postojećih zgrada dovodi u neravnopravan položaj i unižava njihova ljudska prava na jednak tretman pred zakonom i upravom.   Inspektor je u Zapisniku naložio: “...u budućim procesima treba voditi računa da tako ostvareni urbanistički parametri na parcelama planiranim za stanovanje (indeks zauzetosti i indeks izgradjenosti) budu u saglasju sa predmetnim planom i planom višeg reda, koji za ovu celinu predvidjaju maksimalnu zauzetost od 40% do 62%, kao i izgradjenost od 1.5 do 3 (PDR) odnosno 3.6 (GUP) Predloženim planskim rešenjem podcelina 1.8.1 nema konkretno definisane parametre po pitanju zauzetosti i izgradjenosti, niti se isti nalaze u opštim pravilima gradjenja”    

4. PARKIRANJE   Samim predmetnim Planom, a saglasno gradskom propisu, odredjeno je da se za vozila koja pripadaju jednoj zgradi mora obezbediti parkiranje na parceli te zgrade, dok je gradskim propisom predvidjeno da se u slučaju kada je to nemoguće obezbediti plaća naknada po nedostajućem parking mestu. I umesto da predvidi uredjenje parcela postojećih zgrada tako da se vozila jedne zgrade mogu parkirati na parceli te zgrade u jednom ili više nivoa, osporeni Plan je predvideo oduzimanje zemljišta tako da se na parceli ne može parkirati ni jedno vozilo.   Stoga stoji zahtev da se izmenom Plana predvidi raščišćavanje i uredjenje bloka 1 tako da se vozila stanovnika i vlasnika poslovnog prostora u bloku (i samo ta vozila) mogu parkirati na parcelama svake zgrade u jednom ili više nivoa uz obezbedjenje i ostalih urbanističkih normativa u pogledu slobodnih i zelenih površina.    

5. BEZBEDNOST   O ugroženoj bezbednosti dece, ljudi i imovine u ovom bloku je već potrošeno dosta mastila, napisano više dopisa, prijava, zahteva, nalaza stručnjaka saobraćajne policije, ali nište nije uradjeno kako bi se popravila situacija. Naprotiv, osporenim Planom je predvidjena tranzitna saobraćajnica na dva metra od stambenih ulaza, što je imalo za posledicu ozakonjenje i zadržavanje postojeće, nepodnošljive i neprihvatljive situacije. Očekujemo od novog plana da svakoj od parcela stambenih zgrada omogući pristup bez mogućnosti tranzita, da na tim parcelama predvidi isključivo sadržaje namenjene stanovnicima u bloku, tako da se prostor može koristiti bezbedno. Ogradjivanjem parcela postojećih zgrada podići će se nivo bezbednosti i sprečiti neovlašćeni pristup.    

6. PRISTUP   Blok 1 je još šezdesetih godina gradjen i najvećim delom izgradjen uz ivičnu izgradnju duž obodnih ulica sa planiranim slobodnim površinama unutar bloka. Objekti koji su tako gradjeni su bili naslonjeni na ulice sa kojih su imali pristup. Najveći broj objekata u Omladinskoj ulici je ulaze u stambeni deo imao sa dvorišne strane, dok su ulični frontovi uglavnom poslovne namene. Zato su u takvim objektima predvidjeni pasaži, čija je svrha da stanovnicima ovih zgrada omoguće pristup stambenom ulazu sa ulice, i pristup vozilima stanovnika dvorištu zgrade radi parkiranja i snabdevanja, pre svega ogrevom. Omladinska ulica je pretvorena u pešačku zonu 1982 godine. Njom je zabranjen svaki saobraćaj motornim vozilima, pa je bilo neophodno da se dvorištima stambenih zgrada obezbedi drugačiji pristup, kao i da se poslovnim prostorima u tim zgradama reši problem snabdevanja. Do danas, ističe četvrta decenija, to nije rešeno, a haos i problemi su sve veće i veći. Pešačke zone se u svetu, a i kod nas uredjuju saobraćajno na različite načine, ali gotovo nikad se saobraćaj ne ukida u potpunosti, što se odnosi isključivo na situacija u kojima je alternativni pristup obezbedjen. Kad nema alternativnog pristupa, odobrava se restriktivno korišćenje pešačke površine za motorni saobraćaj, što znači: samo odredjenim vozilima i samo u odredjeno doba dana. Stoga, pored zahteva da se planom predvidi raconalno rešenje za pristup parcelama u bloku sa drugih saobraćajnica, stoji i zahtev da se do realizacije toga omogući pristup kroz pešačku zonu u restriktivnom režimu.         

7. RACIONALNOST I JAVNI INTERES   Osporenim Planom su bila predvidjena rešenja koja su bila neracionalna i štetna po javni interes, kao što je eksproprijacija skupog objekta pored postojanja neizgradjenog zemljišta ili jeftinijih objekata u lošem stanju koji su mogli poslužiti istoj svrsi, kao što je planiranje javnog parkinga u jednom nivou na eksproprisanom zemljištu u broju koji ne pokriva čak ni potrebe domicilnog stanovništva, a kamo li javni interes. Stoga, novim planom treba predvideti rešenja koja su ekonomična sa stanovišta angažovanja javnog kapitala: za priključke na javnu saobraćajnu mrežu angažovati zemljište koje je povoljnije po budžet i samim tim verovatnije za realizaciju u razumnom roku, a uredjenje zemljišta na parcelama postojećih objekata prepustiti stambenim zajednicama što je njihova obaveza po Zakonu.

Marijana Todorović    Kontaktirajte autora peticije