ЈКП „Градска Топлана“ Крушевац - ЗАХТЕВ ЗА РАСПИСИВАЊЕ РЕФЕРЕНДУМА на територији града Крушевца о питању јавно-приватног партнерства

Циљ референдума је да се грађани непосредно изјасне о следећем питању:

„Да ли сте за то да ЈКП „Градска Топлана“ Крушевац закључи уговор којим се производња топлотне енергије поверава приватном партнеру на рок од 30 година?“

ОБРАЗЛОЖЕЊЕ  

1. Финансијски значај одлуке

Предлог јавно-приватног партнерства процењује се на вредност од преко 200 милиона евра. То вишеструко премашује годишњи буџет града Крушевца и представља обавезу која ће оптерећивати генерације грађана. Одлука таквог обима и последица не може бити донета без непосредног изјашњавања оних на које се односи – грађана Крушевца.  

2. Стање ЈКП „Топлана“

Ревизорски извештај за 2024. годину јасно показује да се ЈКП „Топлана“ налази у фактичком банкроту: нето губитак од 171 милиона динара, губитак већи од капитала за  1,84 милијарде динара, краткорочне обавезе од 2,2  милијарди, а укупна вредност имовине предузећа је много пута мања од укупног дуга самог предузећа. Овакво стање резултат је дугогодишњег лошег управљања, а не кривице грађана, због чега управо грађани не смеју бити ти који ће последице санирати кроз приватизацију или нова поскупљења.  

3. Директан утицај на грађане

У претходне две године цена грејања повећана је два пута – 2024. године за 20% и 2025. године за додатних 9%. У извештајима руководства Топлане већ се наводи да се стабилност пословања може обезбедити искључиво кроз додатне субвенције из буџета или кроз нова поскупљења за крајње кориснике. Дакле, терет финансијских промашаја директно се пребацује на грађане Крушевца. Грађани плаћају два пута, прво кроз субвенције из буџета града а онда и други пут кроз сами рачун.  

4. Недостатак транспарентности и јавне расправе

Одлука о јавно-приватном партнерству до сада се припремала без шире јавне дебате, без укључивања грађана и релевантних стручних тела, а грађанима нису предочени сви подаци о финансијским, еколошким и друштвеним последицама оваквог аранжмана. Демократски принципи налажу да одлуке од оваквог значаја не могу бити доношене иза затворених врата. Такође велика забринутост су и кредити саме Топлане који уколико ово предузеће због мањег обима пословања не буде у прилици да враћа, кредити ће прећи на ЈКП „Водовод Крушевац“, Крушевац које је заложило сву своју имовину. Самим тим Град Крушевац ризикује да не само изгуби Топлану него и Водовод са свом имовином.  

5. Ризик од приватног монопола

Практичном предајом градске имовине и контроле над системом грејања приватном партнеру, град Крушевац би се одрекао стратешког ресурса. Искуства других средина показују да овакви аранжмани неретко воде ка расту цена, смањењу квалитета услуга и губитку сваке могућности утицаја локалне самоуправе на јавни интерес.  

6. Демократски дефицит и прекорачење мандата

Постоји суштински несклад између трајања политичког мандата и трајања уговорне обавезе. Одборници и извршна власт бирају се на период од четири године и грађани су им поверили мандат да управљају Градом у том временском оквиру. Потписивањем уговора на 30 година, тренутна власт доноси неопозиве одлуке у име наредних седам или осам скупштинских сазива. Нико нема морално право да правно и финансијски „веже руке“ својим наследницима деценијама унапред без изричите и непосредне потврде самих власника града – грађана Крушевца. Оваква одлука превазилази капацитет представничке демократије и захтева непосредно изјашњавање.  

7. Питање међугенерацијске правде

Обавеза од 30 година значи да ће финансијске последице овог уговора (било кроз цене грејања, било кроз пенале у случају раскида) сносити и грађани који данас још увек нису пунолетни, па чак и они који још нису рођени. Наметање дугорочних финансијских обавеза генерацијама које данас немају право гласа и које не могу учествовати у доношењу ове одлуке представља облик „опорезивања без заступања“. Референдум је једини механизам који може обезбедити најшири друштвени консензус и легитимитет за одлуку чије ће последице обликовати живот у Крушевцу до средине овог века.  

ЗАКЉУЧАК

Сматрамо да само грађани Крушевца, као крајњи корисници услуга ЈКП „Градска Топлана“ Крушевац и истовремено порески обвезници из чијих средстава се покривају губици, имају пуно право да одлуче о томе да ли желе модел јавно-приватног партнерства или неки други вид санације и развоја.

Одлука оваквог значаја не сме бити донета без њиховог директног изјашњавања. Референдум је једини облик одлучивања који може обезбедити пуну легитимност и демократски карактер ове одлуке.

Dejan Stevanović    Kontaktirajte autora peticije